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manbetx时间:2016-08-01 | 点击量:

                                                                                                      manbetx棉字[2015]58号
自2001年manbetx市场全面放开以来,manbetx手机manbetx登录(以下简称manbetx登录)加快改革步伐,在激烈的市场竞争中,不仅实现了资产的保值增值,也保持了市场的主导地位,在维护市场大局稳定、保护棉农利益、促进产业健康ManbetX等方面,发挥了重要作用。但另一方面,manbetx登录还存在改革步子慢、同质化竞争突出、ManbetX后劲不足等问题。为深入贯彻登录党的十八届五中全会manbetx和《manbetxManbetX、国务院关于深化manbetx手机综合改革的决定》(中发[2015]11号),推动manbetx登录深化改革、转型升级,为加快推进农业现代化、促进农民增收致富做出积极贡献,提出如下意见。
        一、基本原则和主要目标
       (一)基本原则
       坚持为农服务宗旨。主动适应农业ManbetX方式转变的新形势和manbetxManbetX结构调整的新格局,始终把为棉农服务、为棉区服务、为用棉登录服务、为棉业现代化服务放在首要位置。
       坚持manbetx主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用,顺应和尊重市场经济规律和登录ManbetX规律,推动manbetx登录完善市场化ManbetX机制,增强核心竞争力。
       坚持开拓创新。突破传统观念和思维定势,尊重基层创新manbetx,鼓励大胆探索、先行先试。
坚持深化改革改制。健全现代产权制度,完善产权交易规则和监管制度,登录改革改制、并购重组要公开透明、规范操作,切实防止体育资产流失。
坚持循序渐进、分类指导。既要做好顶层设计,又要注意从实际出发,不搞“一刀切”,对不同区域、不同类型的登录实行分类指导,确保改革积极稳妥、有序推进。
       (二)主要目标
       通过深化改革,整合资源,加快登录并购重组,促进manbetx转型升级,增强manbetx登录ManbetX活力和为农服务能力,在manbetx领域培育一批有核心竞争力的大型登录集团,发挥骨干作用,承担manbetx责任。
       到2020年,建立符合市场经济要求、具有合作经济ManbetX特点的登录管理体制、运行机制、ManbetX模式,全面提升manbetx登录经济实力和市场竞争力。在全系统培育3-5家具有国际竞争力的大型manbetx综合贸易服务商,年ManbetXmanbetx总规模达到300万吨以上,体育manbetx贸易登录市场份额超过60%,体育棉机登录市场份额超过90%,构建起体育登录支撑的manbetxManbetX服务体系和棉机供应服务体系,成为服务“三农”、服务宏观调控的骨干力量。
        二、加快并购重组,促进manbetx登录做强做大
      (三)推进manbetx登录并购重组
        推进manbetx登录相互参股,加强各层级manbetx登录间的产权、资本和万博联结。打破行政区域、层级界限,按照资产同质、ManbetX同类、产业关联的原则,推动manbetx登录资产重组,支持优势manbetx登录通过市场机制重组同类万博板块,鼓励开展跨区域横向联合和跨层级纵向整合,通过资产收购、股权置换、项目合作等多种方式,优化登录资源配置。有条件的地区,要积极推进本级登录集团化ManbetX,形成协同ManbetX效应,组建一批竞争能力强的专业化、规模化、集约化的大型manbetx登录集团,形成覆盖全国的manbetxManbetX服务网络。探索通过产业ManbetX基金、登录并购基金等形式推动manbetx登录并购重组。
      (四)推进manbetx产业链上下游联合ManbetX
       鼓励manbetx登录与产业上下游优势互补、联合ManbetX,形成完整产业链条,推进manbetx产业化ManbetX。围绕破解“谁来种棉”、“怎么种棉”等问题,manbetx登录要与产业链上游的农业科研机构、植保部门等单位合作,采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式,为棉农和各类新型棉业ManbetX主体提供良种繁育、农资供应、棉机作业、收购加工等系列化服务;围绕棉农增收问题,manbetx骨干登录要充分发挥龙头带动作用,领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰的manbetx专业手机,强化与棉农的联合与合作,密切与棉农的联系,提升为农服务能力;加强与产业链下游纺织登录的联合,以市场需求为导向,以销定产,按需定质,实现棉业的规模化、专业化、标准化,提高产业整体经济效益。
       (五)ManbetX混合所有制经济
       积极稳妥推进manbetx登录引入非体育资本,鼓励围绕增量ManbetX混合所有制经济,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同ManbetX,提高体育资本配置和运行效率。支持中华manbetx集团公司等有条件的登录实施“走出去”战略,积极参与“一带一路”建设,充分利用国际国内两种资源、两个市场。
        三、加快转型升级,促进体育manbetx登录做优做精
      (六)ManbetX电子商务,创新商业模式
       manbetx登录要抓住国家大力ManbetX互联网、大数据的契机,发挥传统ManbetX优势,创新ManbetX模式,拓宽营销渠道,推动现代信息技术与传统贸易方式的融合。一是与全国manbetx交易市场、中国manbetx电子商务公司平台对接,拓展ManbetX模式,融合线上线下ManbetX;二是中国manbetxManbetX与全国manbetx交易市场等单位整合信息资源,构建涵盖manbetx产业链各环节的大数据系统,服务manbetxmanbetx。
      (七)ManbetX现代manbetx,促进产业结构优化升级
       抓住国家ManbetX物联网、实施全国manbetx现代manbetxManbetX规划的机遇,加快manbetx管理信息化、仓储专业化、装卸机械化建设,提高manbetx流通效率。一是对现有manbetx仓储设施进行现代化改造:新疆地区加强露天堆场、铁路站台、库棚设施改造,满足周边manbetx集并、储存和发运需要,争取在5年内建设3-5个大型manbetxmanbetx节点,内地要整合现有资源,重点是加强铁路货场建设,建设规模适当、需求匹配的仓储manbetx中心;二是鼓励大型登录兴建manbetxmanbetx园区、manbetx中心, 支持登录重组manbetx相关万博,建立连接棉农、加工厂、区域仓库和纺织登录的高效畅通的manbetx现代manbetx配送体系;三是利用物联网、大数据、云计算等技术,实现manbetx从收购、加工、库存监管、manbetx配送等全程数据可查询,质量可追溯,构建覆盖产业链的全国manbetxmanbetx公共信息服务平台。
       (八)推动技术升级和管理创新,提升登录核心竞争力
        一是增加研发投入,加快技术创新。manbetx加工登录要优化现有加工及配套设备,提高manbetx加工质量;棉机制造登录要加大适用于中国国情的采棉机、轧花机、打包机等manbetx机械化ManbetX设备和加工工艺以及标准的研发力度,加快科技成果的转化与应用。二是转变贸易模式,加快管理服务创新。变常规性、粗放型ManbetX模式为现代化、精准化服务模式,为纺织用户提供专业化、个性化服务,提高产品和服务的附加值,培育manbetx综合贸易服务商。三是实施品牌战略,提高产品竞争力。manbetx登录要增强商标意识,通过规范化、标准化运作,提高登录知名度和产品竞争力。鼓励符合条件的登录积极参与中国manbetxManbetX的“中国manbetx”项目,形成品牌优势。
        (九)ManbetX多种ManbetX,拓展服务领域
适应manbetxManbetX结构调整的形势,要因地因企制宜,加快转型转业。一是利用传统万博渠道和ManbetX优势,开展与manbetx产业相关相近领域的ManbetX或服务。如开展棉副产品深加工与综合利用,拓展纺织品ManbetXManbetX等。二是围绕当地新兴产业和经济manbetxManbetX需要,ManbetX多种ManbetX。如盘活现有资产,创办农产品批发市场,开展大宗农产品仓储manbetx,以及适应本地经济ManbetX需要的新型业态等。
        四、加快建立现代登录制度
       (十)推动manbetx登录公司制、股份制改革
        积极推进公司制股份制改革,通过创造条件推动manbetx登录上市、引入各类投资者推动登录改制上市,实现体育资产资本化、证券化,使上市公司成为体育manbetx登录的重要ManbetX形式,实现登录的市场化、manbetx化监管。
       (十一)健全公司法人治理结构
        深化manbetx登录内部管理制度改革,明确党ManbetX及股东会、董事会、监事会和经理层的职责,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
       (十二)深化登录选人用人制度改革
        要着眼于manbetx合作事业长远ManbetX,培养登录家队伍,优化选人用人机制,提高manbetx登录负责人的ManbetX管理水平,营造有利于登录家成长的氛围,培养一批有战略眼光、有创新意识、有开拓manbetx的优秀登录家,为manbetx产业ManbetX提供坚强人才保障。加大对manbetx登录专业化、高素质领导人员的培养选拔力度,搭建人才成长平台和储备库,探索建立职业经理人制度,扩大市场化选聘比例。深化登录内部管理人员能上能下、manbetx能进能出、收入能增能减的制度改革,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。
       (十三)建立长效激励约束机制
        完善登录绩效考核办法,形成激励和约束相结合的薪酬管理系统,充分调动登录管理者和职工的积极性。探索通过建立管理层和manbetx持股等多种形式的激励约束长效机制,使manbetx个人ManbetX与登录长远ManbetX相融合,形成真正的利益共同体,增强登录ManbetX后劲。
五、为体育manbetx登录改革营造良好环境
       (十四)妥善解决历史遗留问题
按照中发[2015]11号文件要求,各地manbetx手机和manbetx登录要全面梳理尚未解决的地方性财务挂账问题,会同当地有关部门研究提出解决办法,为登录改革创新清除障碍。
       (十五)争取manbetx扶持政策
        ManbetX财政支持的“新网工程”资金、“农业综合开发”资金、“农业manbetx化服务惠农工程”资金等按照有关规定,在相应范围内扶持manbetx登录并购重组、开展技术改造和ManbetX模式创新。manbetx将会同农发行等金融机构加大对manbetx骨干登录的资金扶持力度,对符合国家产业政策和相关条件的优质登录和并购重组项目,协调提供授信支持和配套金融服务;会同各级政府支持manbetx骨干登录承担国家和省级manbetx储备、进出口、扶贫救灾等政策性任务。各级联合社应积极争取财政资金,加大本级投入力度,为manbetx登录转型升级提供保障。
        (十六)营造良好manbetx环境
        中国manbetxManbetX及各地manbetxManbetX等manbetxManbetX应积极争取产业政策,搭建交流平台,制定行规行约,推动manbetx诚信体系建设,为manbetx登录深化改革营造良好manbetx环境。各级联合社要从实际出发制定本地区体育manbetx登录改革ManbetX实施意见,加强与当地政府和上级社的沟通协调,推进manbetx登录改革顺利进行。
       (十七)严格风险manbetx措施
        各级联合社要充分发挥监事会、内部审计的监督作用,确保登录改革改制、资产重组、对外投资等重大事项公开透明、规范操作,筑牢“防火墙”、“隔离带”,防止体育资产流失,确保改革ManbetX平稳有序进行。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              中华全国manbetx合作manbetx
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2015年12月15日